重慶市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )行政規范性文件
重慶市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )
關(guān)于印發(fā)重慶市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理實(shí)施細則的通知
渝經(jīng)信規范〔2023〕5號
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各區縣(自治縣)經(jīng)濟信息委(中小企業(yè)主管部門(mén)),兩江新區、西部科學(xué)城重慶高新區、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區經(jīng)信部門(mén),有關(guān)單位:
為進(jìn)一步做好我市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作,推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,現將《重慶市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理實(shí)施細則》印發(fā)給你們,請結合實(shí)際,遵照執行。
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(此件公開(kāi)發(fā)布)
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重慶市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理實(shí)施細則
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第一章 總 則
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第一條 為進(jìn)一步提升我市中小企業(yè)創(chuàng )新能力和專(zhuān)業(yè)化水平,加快構建優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)全成長(cháng)周期生態(tài)體系,不斷提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平,助力打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心,根據《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)《重慶市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規劃》等有關(guān)文件和規定,制定本實(shí)施細則。
第二條 優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)是指在產(chǎn)品、技術(shù)、管理、模式等方面創(chuàng )新能力強、專(zhuān)注細分市場(chǎng)、成長(cháng)性好的中小企業(yè),由創(chuàng )新型中小企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)三個(gè)層次組成。創(chuàng )新型中小企業(yè)具有較高專(zhuān)業(yè)化水平、較強創(chuàng )新能力和發(fā)展潛力,是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的基礎力量;專(zhuān)精特新中小企業(yè)實(shí)現專(zhuān)業(yè)化、精細化、特色化發(fā)展,創(chuàng )新能力強、質(zhì)量效益好,是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的中堅力量;專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)位于產(chǎn)業(yè)基礎核心領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節,創(chuàng )新能力突出、掌握核心技術(shù)、細分市場(chǎng)占有率高、質(zhì)量效益好,是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的核心力量。
第三條 參加重慶市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)評價(jià)和認定的,應在重慶市內工商注冊登記、具有獨立法人資格,符合《中小企業(yè)劃型標準規定》。企業(yè)未被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴重失信主體名單,提供的產(chǎn)品(服務(wù))不屬于國家和重慶市禁止、限制或淘汰類(lèi),同時(shí)近三年未發(fā)生重大安全(含網(wǎng)絡(luò )安全、數據安全)、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規行為。
第四條 重慶市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作,堅持完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅持專(zhuān)精特新發(fā)展方向,堅持有效市場(chǎng)與有為政府相結合,堅持分層分類(lèi)分級指導,堅持動(dòng)態(tài)管理和精準服務(wù)。
第五條 重慶市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市經(jīng)濟信息委”)負責優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作的宏觀(guān)指導、統籌協(xié)調和監督檢查,推動(dòng)出臺市級相關(guān)支持政策,負責國家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)推薦、重慶市專(zhuān)精特新中小企業(yè)認定和創(chuàng )新型中小企業(yè)評價(jià)工作。各區縣(自治縣)經(jīng)濟信息委(中小企業(yè)主管部門(mén))、兩江新區、西部科學(xué)城重慶高新區、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區經(jīng)信部門(mén)(以下統稱(chēng)區縣中小企業(yè)主管部門(mén))負責組織申報、審核推薦、培育服務(wù)等具體實(shí)施工作。其他機構不得開(kāi)展有關(guān)評價(jià)、認定、授牌等活動(dòng)。
第六條 各區縣中小企業(yè)主管部門(mén)加強服務(wù)對接和監測分析,及時(shí)掌握企業(yè)運行、發(fā)展態(tài)勢、意見(jiàn)訴求,有針對性地制定政策和開(kāi)展精準服務(wù);市經(jīng)濟信息委定期和不定期對扶持政策與培育成效等開(kāi)展跟蹤督查。
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第二章 評價(jià)和認定
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第七條 重慶市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)評價(jià)和認定工作堅持政策引領(lǐng)、企業(yè)自愿、培育促進(jìn)、公開(kāi)透明的原則,按照“誰(shuí)推薦、誰(shuí)把關(guān),誰(shuí)審核、誰(shuí)管理”方式統籌開(kāi)展、有序推進(jìn)。
第八條 創(chuàng )新型中小企業(yè)評價(jià)標準、專(zhuān)精特新中小企業(yè)認定標準和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)認定標準由工業(yè)和信息化部《辦法》發(fā)布,本市遵照執行。
第九條 結合我市產(chǎn)業(yè)狀況和中小企業(yè)發(fā)展實(shí)際,專(zhuān)精特新中小企業(yè)認定標準中的“特色化指標”,由以下內容組成:
(一)所屬領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)導向方面(滿(mǎn)分5分):
A.符合我市“2+6+X”先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群方向或33條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)需求(5分);
B.不屬于以上情況(0分)。
(二)特色經(jīng)營(yíng)方面(滿(mǎn)足一項得分5分,最高不超過(guò)10分):
A.企業(yè)(不包括集團公司情況)已上市或上市申請已獲受理、已到重慶證監局申報輔導備案、已在全國股轉系統掛牌;
B.屬于重慶老字號或獲得區(縣)級及以上行政部門(mén)認定的高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)、示范企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、工業(yè)設計中心等特色稱(chēng)號及技術(shù)創(chuàng )新、品牌、質(zhì)量、專(zhuān)利等獎項;
C.近三年實(shí)施數字化、智能化、綠色化改造;
D.市級以上首臺(套)、首批次、首版次產(chǎn)品企業(yè)及重點(diǎn)軟件和信息服務(wù)企業(yè);
E.近三年進(jìn)入“創(chuàng )客中國”重慶市創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽企業(yè)組決賽名單、市級以上創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽獲獎名單。
第十條 優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育平臺(https://zjtx.miit.gov.cn/
或https://tdpy.cqsme.cn,以下簡(jiǎn)稱(chēng)培育平臺)為重慶市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)評價(jià)認定的申報和審核平臺,符合條件的中小企業(yè),可登錄培育平臺填報相關(guān)企業(yè)信息及對應材料。
第十一條 創(chuàng )新型中小企業(yè)評價(jià),企業(yè)常年申報,原則上每半年公告一次。由市經(jīng)濟信息委統籌部署,各區縣中小企業(yè)主管部門(mén)負責組織和實(shí)施,企業(yè)按屬地原則自愿登錄培育平臺參與自評。區縣中小企業(yè)主管部門(mén)按照評價(jià)標準,對企業(yè)自評信息和相關(guān)佐證材料進(jìn)行審核、實(shí)地抽查,對符合評價(jià)標準的進(jìn)行公示。公示無(wú)異議的,由區縣中小企業(yè)主管部門(mén)分別于1月10日和7月10日前將企業(yè)名單報市經(jīng)濟信息委備案。市經(jīng)濟信息委匯總審核后,公告為重慶市創(chuàng )新型中小企業(yè)。
第十二條 專(zhuān)精特新中小企業(yè)認定,原則上每年第一季度開(kāi)展。由市經(jīng)濟信息委負責組織,創(chuàng )新型中小企業(yè)按屬地原則自愿登錄培育平臺提出申請,企業(yè)所在區縣中小企業(yè)主管部門(mén)根據認定標準,對企業(yè)申請材料和相關(guān)佐證材料進(jìn)行初審,初審通過(guò)的向市經(jīng)濟信息委推薦。市經(jīng)濟信息委對被推薦企業(yè)及相關(guān)材料進(jìn)行審核、實(shí)地抽查和公示。公示無(wú)異議的,由市經(jīng)濟信息委認定為重慶市專(zhuān)精特新中小企業(yè)。
第十三條 專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)認定由專(zhuān)精特新中小企業(yè)按屬地原則自愿登錄培育平臺提出申請,企業(yè)所在區縣中小企業(yè)主管部門(mén)根據認定標準向市經(jīng)濟信息委進(jìn)行初審推薦。市經(jīng)濟信息委根據認定標準,對企業(yè)申請材料和相關(guān)佐證材料進(jìn)行審查和實(shí)地抽查,審核通過(guò)的向工業(yè)和信息化部推薦。工業(yè)和信息化部組織對被推薦企業(yè)進(jìn)行審核、抽查和公示。公示無(wú)異議的,由工業(yè)和信息化部認定為專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。
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第三章 動(dòng)態(tài)管理
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第十四條 經(jīng)公告的創(chuàng )新型中小企業(yè)有效期為三年,每次到期后由企業(yè)重新登錄培育平臺進(jìn)行自評,經(jīng)企業(yè)所在區縣中小企業(yè)主管部門(mén)審查(含實(shí)地抽查)通過(guò)后,報市經(jīng)濟信息委審核備案,有效期延長(cháng)三年。經(jīng)認定的專(zhuān)精特新中小企業(yè)有效期為三年,每次到期后由市經(jīng)濟信息委組織復核(含實(shí)地抽查),復核通過(guò)的,有效期延長(cháng)三年。專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)有效期及復核要求,由工業(yè)和信息化部確定。
第十五條 有效期內的創(chuàng )新型中小企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè),應在每年4月30日前通過(guò)培育平臺更新企業(yè)信息,并對信息的真實(shí)性和準確性負責。未及時(shí)更新企業(yè)信息的,取消復核資格。
第十六條 有效期內的創(chuàng )新型中小企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè),如發(fā)生更名、合并、重組、跨省遷移、設立境外分支機構等與評價(jià)認定條件有關(guān)的重大變化,應在發(fā)生變化后的3個(gè)月內登錄培育平臺,填寫(xiě)重大變化情況報告表。經(jīng)各區縣中小企業(yè)主管部門(mén)和市經(jīng)濟信息委審核,繼續符合創(chuàng )新型中小企業(yè)和專(zhuān)精特新中小企業(yè)評價(jià)和認定標準的,其稱(chēng)號及有效期不變;不符合評價(jià)和認定標準的,核實(shí)后取消公告或認定。經(jīng)核實(shí),對于不再符合認定標準的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè),市經(jīng)濟信息委報工業(yè)和信息化部,由工業(yè)和信息化部取消認定。對于未在3個(gè)月內報告重大變化情況的,取消復核資格,或直接取消認定。
第十七條 有效期內的創(chuàng )新型中小企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè),如發(fā)生重大安全(含網(wǎng)絡(luò )安全、 數據安全)、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故,或嚴重失信、偷漏稅等違法違規行為,或被發(fā)現存在數據造假等情形,直接取消公告或認定,且至少三年內不得再次申報。
第十八條 任何組織和個(gè)人可針對創(chuàng )新型中小企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)相關(guān)信息真實(shí)性、準確性等方面存在的問(wèn)題,向相應中小企業(yè)主管部門(mén)實(shí)名舉報,并提供佐證材料和聯(lián)系方式。對受理的舉報內容,相應中小企業(yè)主管部門(mén)應及時(shí)向被舉報企業(yè)核實(shí),被舉報企業(yè)未按要求回復或經(jīng)核實(shí)確認該企業(yè)存在弄虛作假行為的,視情節輕重要求企業(yè)進(jìn)行整改,或直接取消公告或認定。
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第四章 培育扶持
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第十九條 制定中小企業(yè)梯度培育實(shí)施意見(jiàn),聚焦“選種、育苗、創(chuàng )新型中小企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)、專(zhuān)精特新‘小巨人’企業(yè)、上市企業(yè)”等六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節,全面推動(dòng)人才鏈、創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈耦合互動(dòng),打造“產(chǎn)業(yè)研究院+產(chǎn)業(yè)園區+產(chǎn)業(yè)基金”中小企業(yè)生成生態(tài)體系,全力構建起企業(yè)培育梯隊,源源不斷培育生成優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。
第二十條 充分發(fā)揮市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組作用,加強部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng),形成工作合力。市級層面和各區縣制定分層分類(lèi)的專(zhuān)項扶持政策,統籌運用財稅、金融、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、人才、用地、用能等政策工具持續支持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)發(fā)展,提高政策精準性和有效性。
第二十一條 各區縣中小企業(yè)主管部門(mén)建立完善優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育機制,明確培育目標,優(yōu)化完善中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)體系,在科技創(chuàng )新、金融服務(wù)、公共服務(wù)以及合法權益維護等方面持續發(fā)力,匯聚服務(wù)資源,創(chuàng )新服務(wù)方式,為優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)提供全周期、全方位、多層次的服務(wù)。通過(guò)普惠服務(wù)與精準服務(wù)相結合,著(zhù)力提升服務(wù)的廣度、深度、精準度和響應速度,增強企業(yè)獲得感。在評價(jià)、認定和服務(wù)過(guò)程中應注重對企業(yè)商業(yè)秘密的保護,在宣傳報道、考察交流前,應征得企業(yè)同意。
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第五章 附則
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第二十二條 本辦法由市經(jīng)濟信息委負責解釋。
第二十三條 工業(yè)和信息化部?jì)?yōu)質(zhì)中小企業(yè)評價(jià)認定標準調整的,按照工業(yè)和信息化部要求執行。
第二十四條 本辦法自公布之日起30日后實(shí)施。本辦法正式實(shí)施日前已被市經(jīng)濟信息委認定的專(zhuān)精特新中小企業(yè)和已被工業(yè)和信息化部認定的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè),繼續有效。有效期(最長(cháng)不超過(guò)3年)到期后自動(dòng)失效,復核時(shí)按本實(shí)施細則執行。
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